就是税务登记后不按时申报纳税，税务机关限期要求整改但未按要求做的，税务机关登门拜访后，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。

　　非正常户存在逃避纳税义务、不按规定验销发票、虚开代开增值税发票等问题，不但影响税收征管，而且破坏市场经济运行秩序，在大力整顿和规范市场经济秩序的背景下，税务机关对清理非正常户的力度的大。